随着中国改革开放的深入、中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，中国旅游业的发展出现了前所未有的变化，中国潜力巨大的出境旅游市场已引起全球瞩目，但是入境旅游市场却持续低迷，出境旅游这一高额利润市场也受到国内外旅行社的普遍关注。

 

 

一、我国出入境游客数量状况

据国家旅游局发布的《2015年中国旅游业统计公报》统计数据显示2015年全国国内旅游人数32.62亿人次，比上年增长10.3%。全国国内旅游收入26276.12亿元人民币，比上年增长15.7%。入境旅游人数12907.78万人次，比上年下降 2.5%。

其中：外国人2629.03万人次，下降3.3%；香港同胞7688.46万人次，下降2.3%；澳门同胞2074.03万人次，下降2.0%；台湾同胞516.25万人次，下降3.3%。

中国国家旅游局3日宣布，截至2015年11月，中国内地公民当年出境游首破1亿人次。

从旅游局发布的数据来看，我国旅游市场中出入境游客数量分布不均，我国入境旅游市场处于低迷状态，出境旅游市场则发展良好，这就造成了我国旅游业的贸易逆差，近几年来我国旅游业贸易逆差持续增大，据有关数据显示，2012年我国旅游业境外消费1020亿美元，贸易逆差519亿美元；2015年境外消费1287亿美元，贸易逆差769亿美元；2015年前6个月境外消费700亿美元，逆差470亿美元，预计2015年贸易逆差会超过1000亿美元。

 

 

二、出现旅游贸易逆差持续增长的原因

（一）旅游环境不尽如人意

旅游环境分自然环境、社会环境和法律环境，这三种环境都是旅游资源，应并重开发。如今，大家都认准了旅游是投资少、见效快、就业广的新的经济增长点，全国有20多个省、市、自治区将旅游作为重点产业来抓，有的一个省就设了40个旅游开发区。比如神秘的西双版纳是我国宝贵的热带原始森林，是一个极具有开发价值的旅游风景区，但近十几年的毁林开荒，伐木取薪，使森林面积急剧下降，原来良好的生态环境现在已降到临界限。

旅游资源的掠夺性砍伐、文化遗产的人为破坏。此外，据对中国42处风景名胜旅游景点的调查，其中31处存在严重的旅游垃圾污染问题，占被调查总数的73.8%；污染比较严重的有4处，只有8处的环境破坏与污染较轻，仅占被调查总数的19.05% 。

人们对于同属旅游环境的社会环境，在现代旅游开发中，比起自然资源来，对游客的影响往往更加认识不足。破坏社会环境也是破坏旅游资源的道理还未引起人们的重视。

还有，法律环境也有待改善。一国旅游环境中种种因素，包括政治的、经济的、自然的、社会的、文化的乃至心理的因素，但其中起决定作用是法律因素，因为上述各种因素，主要是通过一定法律体制和法律规定，对外国旅游者和旅游服务贸易投资者直接予以影响。

 

（二）缺乏国际标准化的旅游服务

旅游业实际上是跨国性的行业。只有消除国际旅游的障碍，保证国际旅游人数增加才能为国家赚取经济发展所需的外汇。

而优质、高效、国际标准化的旅游服务，又是保证国际旅游者重复消费的重要条件。而中国目前正缺乏这种国际标准化的旅游服务，例如，签证手续烦琐、海关和边检的效率低下、兑币地点少等。

另外，就是旅行社市场较为混乱。比如，无序竞争中的竞相压价、高额回扣、价格欺诈、非法经营、违规经营、违规操作；服务贸易方面的“降格服务”等。

 

（三）缺少对旅游景点的开发和保护

旅游资源不等于旅游产品，更不等于旅游业。开发旅游业必须树立旅游产品的观念，而旅游产品是由旅游资源、旅游设施和旅游服务等方面有机组成的综合体。

不注重旅游资源向旅游产品的转化，旅游业就不可能有持续发展。例如自然景观，国家认定的风景名胜区512处，只重视开发使用，而不注意管理保护。

 

 

（四）旅游商品供应存在问题多多

国际旅游商品创汇占旅游收入的40 – 50%，香港高达60%，我国大陆这一比例平均为20%。

旅游是一种异地的精神和物质的享受活动，而购物则是旅游过程中的延伸和旅游感受的物化，这就要求旅游商品具有地方性、民族性、纪念性、知识性、艺术性、趣味性、收藏性等特色，至少具备一项，兼有多项更佳。

而我国的`旅游商品样式陈旧，品种单一；粗制滥造、质量低劣；缺少地方特色，市场趋于雷同；商品文化含量、艺术品味不高，等等。

 

（五）旅游业的素质有待进一步提高

这里所指的素质：一是队伍素质；二是产业素质，包括景点建设，商品开发，旅游规则，产业格局，市场网络，企业管理，规范市场秩序，等等。如果不提高，将无法经营好经济全球化的国际旅游。

 

三、缓解我国旅游贸易逆差措施

（一)实施旅游人才培养战略

旅游服务贸易的发展还要依靠人才优势。且新的运营和管理模式要靠大量高素质 的人才。

因此，建立健全新的旅游专业人员和经营人才教育培训模式 已势在必行。这种模式必须适应网络经济、信息经济、全球化经济及与之相适应的旅游服务贸易发展模式。要适应逐渐缩 短的知识更新时期的要求。因此必须加快旅游人才培养战略的实施。培养更多更好的旅游综合型人才。为全国旅游服务贸易发展作出贡献。

 

(二）要注意提升我国旅游服务贸易的国际化水平

虽然我国的旅游服务贸易在“量”上已经达到“旅游大国”的水平。但在“质” 上。与世界上一些典型的旅游强国相比还存在很大差距必须重视旅游服务贸易的质量和国际竞争力。

创新管理和服务理念。引进国外先进的管理方法、技术和经验，提升我国旅游服务贸易的国际化水平， 从当前旅游业现状分析了解到，我国居民消费步入快速转型升级的重要阶段，旅游业正迎来黄金发展期；

同时，旅游业也处于矛盾凸显期，旅游产品供给跟不上消费升级的需求，政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势。 对于旅游业来说，由于市场的不断扩大，丰富的低端旅游产品供给已经无法满足人们的高质量的出游需求。

1月18日，中国旅游研究院在北京发布中国旅游经济蓝皮书《2015年中国旅游经济运行分析和2016年发展预测》。蓝皮书显示：2015年中国接待国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入突破4万亿元，比2015年分别增长10%和12%。

入境旅游在近3年来首次出现增长，2015年接待入境旅游1.33亿人次，较上一年增长4%，入境旅游外汇收入1175.7亿美元，同比增长0.6%。

 

 

旅游成为国内消费热点 根据国内居民出游意愿调查结果：休闲度假已超过观光、增长见识成为国人第一大出游目的。2015年以来，旅游消费热潮不断，形成了暑期修学游和亲子游、周末周边游、小长假短程游、国庆长假中远程旅游等市场热点。国内旅游消费表现抢眼，消费结构进一步升级。 自助、自驾旅游持续升温。“轻旅行”“拼家团”等以“不早起、不赶路、不频繁换酒店、行程每一站预留相对充裕的自由活动时间”为特点的新产品和“私人定制”产品，深受市场欢迎。

2015年以来，作为国家重点培育的六大消费领域之一，旅游消费“逆势上扬”，成为拉动中国经济增长的新引擎。蓝皮书建议，2016年应大力开辟旅游消费新领域，积极培育乡村旅游、研学旅游、自驾车旅游、养老旅游、中医药健康旅游、邮轮游艇旅游、低空飞行旅游等新的消费热点，促进旅游消费升级。

更多最新出境旅游市场竞争分析信息请咨询宇博智业市场研究中心撰写的《2016-2021年出境旅游-行业市场竞争力调查及投资前景预测报告》。 旅游投资加速全球化进程 报告指出，中国旅游投资已进入“黄金时代”，增长势头强劲，大额资本不断流向旅游企业。2015年，我国旅游投资持续强劲增长，全年完成投资10072亿元，同比增长42％，增幅比去年扩大10个百分点，在历史上首次突破万亿元大关。

2015年以来，中国企业继续加快对外旅游投资步伐，投资布局的全球化更加明显。

中国旅游的国际影响力不断提升报告指出，旅游业日益成为对外关系的重要战略性产业，中国旅游的国际影响力不断提升。

中韩旅游互访人数突破1030万人次，中美旅游往来总量达到428.1万人次，中日、中俄、中印、中东欧的旅游交流规模也在迅速扩大，为中国同这些国家外交关系的发展作出了积极贡献。

 

四、我国旅游业的现状及未来的发展趋势

 

 

1、、我国的旅游市场长期受国家的高度保护，始终处于封闭状态 由于旅游业是一个投人少、利润高、创汇多的行业，国家以垄断手段实行保护，如对作为旅游业龙头的旅行社不准外资染指，一直未允许外资以中外合资和外方独资方式经营，导致旅游市场迄今为止仍处于封闭状态。目前，我国主要经营旅游业务的国际旅行社，在世界范围内既缺少网络，实力又单薄，“守株待兔”，办法不多，以致统而不活。

2、我国旅游设施和基础设施落后，国家投资少 “软”、“硬”环境都不够完善。我国对旅游设施的资金投人少，基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针，花钱多的项目上不去，只能因陋就简，以致设施不全。

3、旅游设施不配套，服务质量差 所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。改革开放十几年来，由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。

4、旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制 我国国际旅游业在国家高度保护下，国有企业享有经营特权，缺乏引进和激励机制，不能充分调动各方面的积极性。在这种情况下，使旅游业分散竞争力，在国际旅游市场的激烈竞争中显得软弱无力。

5、旅游经营服务中诚信危机的现象比较突出 尽管我国旅游法制建设取得了较大的进展，但不容回避的是旅游-行业依然存在恶性竞争、欺诈购物、虚假广告、违规经营等现象，隐含着社会不和-谐的因素。如何营造诚信公平的经营环境和消费环境，不仅关乎整个旅游-行业形象的改善，更关系到旅游产业的长远发展。

6、旅游产品设计层次低 首先，我国的观光产品在国际市场上还处于初级开发水平，高质量的观光旅游产品应突出游客的参与性、娱乐性、知识性和享受性，这几方面在我国观光旅游产品开发中没有得到充分体现。 其次，度假旅游产品、商务旅游产品等其他旅游产品开发的水平也同样存在着差距。再次，旅行社旅游产品科技含量低，容易被抄袭。

7、不恰当的旅游开发对环境的负面影响日趋严重 随着旅游产业规模的扩大，关于旅游开发破坏环境的批评日渐增多，受利益集团和地方利益的驱使，加上相关法律规章的欠缺和执法不严，个别旅游者的不文明行为等都加重了对旅游环境的破坏。作为国民经济的一个重要组成部分，旅游业如何做到保护与开发的并行不悖，如何实现可持续发展，是一个亟待解决的问题。

8、旅行社之间存在恶性价格竞争 由于客源增加有限，而旅行社数量大增，为了招揽更多的游客，有些旅行社之间存在恶性价格竞争。如旅行社只收取基本费用，甚至赔着成本压低价格，只能从游客购物中获利，因此导致游客购物价格偏高、被强行购物、购物次数增加等问题。

 

五、对发展我国旅游服务业的相应对策

 

 

1、扩大开放范围，加快发展旅游业的龙头——— 旅行杜 为了保护我国的旅游业，特别是旅行社服务，目前我国采取的策略是“中度开放、高度保护、鼓励参与”。然而，旅游业能否高度发展，关键在于“客源”，它是开发整个旅游业的龙头，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游服务相关的各行各业，作为龙身龙尾，才会随之起舞。反观我国现有旅行社，起步晚，经营水平低，缺乏国际竞争力。为了增加客 源，应扩大开放度，引进和激励竞争机制。

2、积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施 我国目前因财政困难，对旅游业仅有少量投资，而且这种状况在近几年不会有大的改变。在这种情况下，我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此，只有在更大范围内扩大对外开放面，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。

3、建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量 长期以来，我国的旅游服务业，经营国际旅游业务的因受国家高度保护的影响，经营国内旅游业务的因缺少各种设施和训练有素的专业人员，以致服务质量普遍低下。在管理方面，尤以对外籍和港台游客乱收费、漫天要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量，应加强宏观管理，严肃纪律，提高企业和有关人员的素质。其中特别对国有旅游企业，首先要转换经营机制，实行政企分开，然后把氽业推人市场，取消特权和保护，使企监能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国际竞争的能力，并按国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。

 

 

4、加快发展旅游商品生产，以诱导游客消费并扩大出口 随着世界旅游业的蓬勃发展，当前每年用于购买各类旅游消费品的资金近1万亿美元之巨。为使我国更多旅游商品走出国门，应建立相应的生产管理机构，加强对旅游产品的调查研究，从多方面下功夫。对生产旅游产品的企业，国家应在资金、能源、原辅材料、税收和外汇政策等方面予以倾斜和扶持，使企业有生产经营旅游产品的积极性和创造性。同时，还可通过合资、租赁和三来一补等多种形式，引进外资和先进技术设备，扩大旅游产品的花色品种，提高商品质量，以满足国外旅游者和扩大出口的需要。

5、加强旅游宣传，扩大旅游客源 重视旅游宣传，尤其对主要客源国的宣传，是旅游业赖以生存发展的重要手段。对主要客源国，宣传应有的放矢，具有针对性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因为不同的客源国有不同的爱好，例如夏威夷在日本客源市场之所以有竞争力，重要原因是突出“冲浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特点。我国对日本则可以“文化古迹、民族特色、佛教圣地”等为特点。在宣传方式上，也宜采取多样化的手段，如通过举办旅游产品展销会、各行业交流会、缔结友好城市、组织友好访华团以及各种图文并茂的印刷宣传品等。

 

 

①.扩大国内客源。

一是提高国民的可支配收入。影响游客产生的条件主要有两个，即个人可自由支配的收入和个人可自由支配的时间。对我国来说， 国民有带薪假期制度，还有法定节假日，因此，在时间方面有条件，但因为我国还处于经济发展初期， 国民的平均收入不高，限制着国内游客的产生。国家要利用一系列宏观调控政策，稳定物价的同时刺激经济发展，提高国民收入，才能促使国内产生大量的游客。

二是提高国民的旅游需求。光有可支配的收入和时间还不够，要产生旅游者还需要社会上大部分人有离开居住地到外地出游的意识，也就是要提高国民的旅游能长见识、身心得到放松等好处的意识。通过宣传教育，使普通人有自己可支配的收入和时间，再有各种旅游动机，才能变成旅游者。

三是提高旅游地旅游客运能力。对旅游业来说，客运活动承担着游客运输的作用，非常重要。旅游交通方便了，游客的数量就增加不少，而且游客的增加能带动资金的流动。

②.扩大国外客源。

扩大国外游客数量，需要进一步提高中国在世界上的知名度、影响力，并进行大量的旅游宣传工作。我们要挖掘和开发能令世人惊叹的旅游产品。同时，还要通过一系列活动，如承办各类国际性会议、运动会、博览会，向世人展示中国的现状，宣传中国。

6、高度重视旅游安全，建立有关法规和相应的管理制度 随着我国改革开放的逐步深人，旅游地区的不断扩大和国际游客的迅速增长，对游客的人身和财物安全，必须引起高度重视，避免一切事故的发生。近年来，我国对国际游客的人身和财物的保安工作方面，总的情况是好的，但还存在一些问题，为此，我们可仿效澳大利亚对日本团体游客采取派保安人员随队护送以确保安全的做法。同时．必须建立有关法规和相应的管理制度，层层落实，特别要责成风景点所属的主管政府部门负有不可推卸的责任。

7、有重点地开发旅游资源

8、旅游商品多样化 旅游购物多年来是我国旅游“吃、住、行、游、购、娱”6大要素中极其重要同时也是最为薄弱的环节之一，所以发展多样化旅游商品是当务之急。在开发种类繁多的旅游商品上，思想上要敢于创新，行动上要更大胆。

9、重视导游工作

 

 

六、未来我国旅游业发展趋势

1、旅游的多样化趋势 旅游目的的不同，使目前占统治地位的观光型旅游将向多样化发展，如休闲娱乐型、运动探险型等。旅游者多样的个性化需求对旅游基础设施的多样化提出了更高的要求，如进入老龄社会后针对老年人出游增多进行的特色旅游服务等。

2、旅游空间扩展的趋势 科技的进步，旅游的空间活动范围更加广阔，不但可以轻易地进行环球旅行，而且可以向深海、月球或更远的宇宙太空发展，出现革命化的新的旅游方式。

3、远程旅游迅速发展 在未来2O年间，世界旅游业发展最显著的特点是远程旅游的增加

4、旅游大众化趋势 旅游不再是高消费活动而是作为日常生活进入了千家万户。

5、文化性是旅游业发展的新亮点 就旅游业的市场运作而言，第一个层次的竞争是价格竞争，这是最低层次的也是最普遍的竞争方式；进一步是质量竞争；而最高层次则是文化的竞争。

6、形式与内容的多元化是旅游业发展的主旋律 在旅游发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。但随着经济、文化和教育的发展，人们不再满足于单纯的“观山看水”，而更多地是要求在旅游的过程中获取知识和体验生活。人们旅游需求的多层次发展势必迫使旅游业无论在形式上还是在内容上均呈现出多元化的特点。

7、旅游业将日益走向规范和法治之路 我国旅游业自改革开放以来，经营管理水平有了很大的提高。但从市场经济发展的要求来看，还显得不够成熟。特别是许多旅游企业还缺乏行业自律的自觉性，只考虑本企业的眼前利益，不考虑整个行业的长远发展。

8、旅游服务逐渐向人性化和社会化方向发展 随着旅游业从经验管理走向科学管理，标准化服务的实施使服务质量有了很大提高。然而由于旅游需求的多样性、多变性等特点，标准化服务的弊端逐渐显露。因此，未来旅游服务将通过人性化的服务满足不同游客的需要，努力使所的游客满意。

9、旅游业科技化趋势日益突出 一是旅游资源开发的高科技化。